EU-lainsäädännön vaikutusta kulttuuriperintöön seurataan
Lähetetty: 07.11.08 08:50
Uusi eurooppalainen ryhmä seuraa EU:n lainsäädännön vaikutusta kulttuuriperintöön
Uusi eurooppalainen asiantuntijaryhmä European Heritage Legal Forum (EHLF) kokoontui äskettäin ensimmäistä kertaa Brysselissä. Useiden Euroopan maiden edustajista koostuvan ryhmän tehtävänä on seurata Euroopan unionin lainsäädännön vaikutusta kulttuuriperintöön ja arvioida sen mahdolliset haittavaikutukset jo etukäteen. Kulttuuriperintö on erityisesti matkailun kannalta merkittävä taloudellinen tekijä Euroopassa, mutta EU:lla ei ole sitä koskevaa välitöntä toimivaltaa, vaan jäsenvaltiot vastaavat siitä itse. Kuitenkin EU:n toimivaltaan kuuluva lainsäädäntö esimerkiksi ympäristön ja työsuojelun alalla vaikuttaa yhä enemmän mm. muistomerkkien ja maiseman suojeluun.
Ajatus European Heritage Legal Forumin perustamisesta syntyi aiemmin tänä vuonna Kööpenhaminassa pidetyssä Euroopan maiden kulttuuriperinnön suojelusta vastaavien viranomaisten pääjohtajien (European Heritage Heads Forum) kokouksessa. Kokouksessa todettiin, että on tarvetta puuttua sellaiseen eurooppalaiseen lainsäädäntöön, jolla on kielteisiä vaikutuksia kulttuuriperinnön suojeluun.
EHLF on jatkoa sitä edeltäneelle, muutamia vuosia toimineelle työryhmälle nimeltään European Working Group on EU Directives and Cultural Heritage (ECHO). EHLF:n toimintaa ohjaa sihteeristö, jossa on edustajat Norjasta (Riksantikvaren), Yhdistyneestä kuningaskunnasta (English Heritage), Alankomaista (Monumentenwacht Noord-Brabant), Ranskasta (kulttuuri- ja viestintäministeriö) sekä Suomesta (Museovirasto).
Oikeaoppisissa korjauksissa joudutaan käyttämään vanhoja menetelmiä
EU-lainsäädäntö ei tarkoituksella aiheuta haittaa kulttuuriperinnölle, mutta siitä saattaa seurata haitallisia sivuvaikutuksia, joita ei ole etukäteen osattu riittävästi arvioida. Esimerkiksi metallia sisältävät maalit on kielletty Euroopan tasolla, mutta silti vanhojen mestareiden maalaukset tulisi restauroida samoilla lyijyä sisältävillä maaleilla, joilla ne on maalattu. Eteläisemmissä Euroopan maissa historiallisten kirkkojen ovien halutaan jatkossakin aukeavan kutsuvasti sisäänpäin, vaikka lain mukaan julkisten rakennusten ovien pitää paloturvallisuussyistä aueta ulospäin. Historiallisten rakennusten ikkunoita ei energiasäännöksistä huolimatta saisi korvata muovisilla tai alumiinisilla ikkunoilla. Suomessa ja muissa Pohjoismaissa huolta on aiheuttanut erityisesti EU-säännöstö, joka uhkasi tehdä kirkkojen ja kellotapulien paanukattojen säilyttämisessä tarpeellisen mäntytervan käytön mahdottomaksi.
Silloin tällöin EU-lainsäädännön haitallisiin sivuvaikutuksiin joudutaan yksittäisissä valtioissa puuttumaan poikkeussäännöksin, jos tämä on mahdollista. Valtioiden keinot puuttua asiaan ovat omintakeisia ja vaihtelevia, eivätkä kaikki valtiot ryhdy lainkaan toimiin. Tästä syystä Euroopassa vallitsee vaikeasti hahmotettava kulttuuriperinnön suojelua koskevan lainsäädännön kirjo.
European Heritage Legal Forumin tavoite on, että tulevaisuudessa kaiken EU-lainsäädännön mahdolliset haitalliset vaikutukset kulttuuriperinnölle olisi etukäteen arvioitu. Tällöin voidaan ajoissa laatia poikkeussuosituksia ja vaihtoehtoja, joita voidaan sisällyttää myös suunniteltuun lainsäädäntöön.
Lisätietoja EHLF:n toiminnasta antavat Museovirastossa tutkija Seija Linnanmäki, puh. (09) 4050 9445, seija.linnanmaki@nba.fi ja lakimies Matleena Haapala, puh. (09) 4050 9327, matleena.haapala@nba.fi. Mäntytervaan liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa rakennuskonservaattori Olli Cavén, olli.caven@nba.fi.
European Heritage Legal Forumin verkkosivut ovat osoitteessa www.riksantikvaren.no/ehlf
Uusi eurooppalainen asiantuntijaryhmä European Heritage Legal Forum (EHLF) kokoontui äskettäin ensimmäistä kertaa Brysselissä. Useiden Euroopan maiden edustajista koostuvan ryhmän tehtävänä on seurata Euroopan unionin lainsäädännön vaikutusta kulttuuriperintöön ja arvioida sen mahdolliset haittavaikutukset jo etukäteen. Kulttuuriperintö on erityisesti matkailun kannalta merkittävä taloudellinen tekijä Euroopassa, mutta EU:lla ei ole sitä koskevaa välitöntä toimivaltaa, vaan jäsenvaltiot vastaavat siitä itse. Kuitenkin EU:n toimivaltaan kuuluva lainsäädäntö esimerkiksi ympäristön ja työsuojelun alalla vaikuttaa yhä enemmän mm. muistomerkkien ja maiseman suojeluun.
Ajatus European Heritage Legal Forumin perustamisesta syntyi aiemmin tänä vuonna Kööpenhaminassa pidetyssä Euroopan maiden kulttuuriperinnön suojelusta vastaavien viranomaisten pääjohtajien (European Heritage Heads Forum) kokouksessa. Kokouksessa todettiin, että on tarvetta puuttua sellaiseen eurooppalaiseen lainsäädäntöön, jolla on kielteisiä vaikutuksia kulttuuriperinnön suojeluun.
EHLF on jatkoa sitä edeltäneelle, muutamia vuosia toimineelle työryhmälle nimeltään European Working Group on EU Directives and Cultural Heritage (ECHO). EHLF:n toimintaa ohjaa sihteeristö, jossa on edustajat Norjasta (Riksantikvaren), Yhdistyneestä kuningaskunnasta (English Heritage), Alankomaista (Monumentenwacht Noord-Brabant), Ranskasta (kulttuuri- ja viestintäministeriö) sekä Suomesta (Museovirasto).
Oikeaoppisissa korjauksissa joudutaan käyttämään vanhoja menetelmiä
EU-lainsäädäntö ei tarkoituksella aiheuta haittaa kulttuuriperinnölle, mutta siitä saattaa seurata haitallisia sivuvaikutuksia, joita ei ole etukäteen osattu riittävästi arvioida. Esimerkiksi metallia sisältävät maalit on kielletty Euroopan tasolla, mutta silti vanhojen mestareiden maalaukset tulisi restauroida samoilla lyijyä sisältävillä maaleilla, joilla ne on maalattu. Eteläisemmissä Euroopan maissa historiallisten kirkkojen ovien halutaan jatkossakin aukeavan kutsuvasti sisäänpäin, vaikka lain mukaan julkisten rakennusten ovien pitää paloturvallisuussyistä aueta ulospäin. Historiallisten rakennusten ikkunoita ei energiasäännöksistä huolimatta saisi korvata muovisilla tai alumiinisilla ikkunoilla. Suomessa ja muissa Pohjoismaissa huolta on aiheuttanut erityisesti EU-säännöstö, joka uhkasi tehdä kirkkojen ja kellotapulien paanukattojen säilyttämisessä tarpeellisen mäntytervan käytön mahdottomaksi.
Silloin tällöin EU-lainsäädännön haitallisiin sivuvaikutuksiin joudutaan yksittäisissä valtioissa puuttumaan poikkeussäännöksin, jos tämä on mahdollista. Valtioiden keinot puuttua asiaan ovat omintakeisia ja vaihtelevia, eivätkä kaikki valtiot ryhdy lainkaan toimiin. Tästä syystä Euroopassa vallitsee vaikeasti hahmotettava kulttuuriperinnön suojelua koskevan lainsäädännön kirjo.
European Heritage Legal Forumin tavoite on, että tulevaisuudessa kaiken EU-lainsäädännön mahdolliset haitalliset vaikutukset kulttuuriperinnölle olisi etukäteen arvioitu. Tällöin voidaan ajoissa laatia poikkeussuosituksia ja vaihtoehtoja, joita voidaan sisällyttää myös suunniteltuun lainsäädäntöön.
Lisätietoja EHLF:n toiminnasta antavat Museovirastossa tutkija Seija Linnanmäki, puh. (09) 4050 9445, seija.linnanmaki@nba.fi ja lakimies Matleena Haapala, puh. (09) 4050 9327, matleena.haapala@nba.fi. Mäntytervaan liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa rakennuskonservaattori Olli Cavén, olli.caven@nba.fi.
European Heritage Legal Forumin verkkosivut ovat osoitteessa www.riksantikvaren.no/ehlf