Kaupunginvaltuustot
Kaupunginvaltuustot aloittivat tänä vuonna toimintansa vuoden 1873 kunnallisasetuksen perusteella. Lain mukaan kaupunkiin tuli perustaa kunnallisvaltuusto, jos sen asukasluku oli yli 2.000 henkeä. Pienemmissä valta jäi raastuvankokoukselle, johon veroa maksavat ja äänivaltaiset kaupunkilaiset osallistuvat. Myös monessa pikkukaupungissa perustettiin valtuusto, jos sitä kannatti 2/3 raastuvankokouksen osanottajista.Valtuusto aloitti tänä vuonna toimintansa kaikissa yli 2.000 asukkaan kaupungeissa paitsi Viipurissa ja Raumalla. Ne saivat kuvernööriltä lykkäystä. Kaikkiaan valtuusto oli vuoden lopussa päätetty perustaa 23 kaupunkiin.
Ensimmäiset valtuustovaalit olivat laimeat. Äänestäneitä oli Helsingissä 323, Turussa 187 ja muissa kaupungeissa alle sata. Äänetysprosentti oli noin 10, mikä johtui paljolti siitä, että enemmistöllä ei ollut edes tulojensa mukaista äänioikeutta. Tästä syystä myös työväestön osuus valtuutetuista jäi alle yhden prosentin. Valtuustoja hallitsivat opettajat, kauppiaat, lääkärit, tuomarit ja käsityöläiset. Selvä yliedustus oli ylemmillä virkamiehillä.