Esittelyoikeus
Kenraalikuvernööreillä oli oikeus osallistua Venäjän ministerikomitean työskentelyyn äänivaltaisina jäseninä. Suomen kenraalikuvernööri sai keisarilta oikeuden tehdä ministerikomitealle esityksiä sellaisista Suomea koskevista asioista, jotka koskivat koko keisarikuntaa, jos ne eivät vaatineet uutta asetusta tai vanhan muuttamista.
Kenraalikuvernööri Menshikov kasvatti näin omaa vaikutusvaltaansa. Koska hän kuitekin halusi pitää Suomen asiat omissa käsissään, hän puolusti Suomen erillistä lainsäädäntöä: Venäjällä annettu laki ei ollut voimassa Suomessa, ellei valtiosihteeri esitellyt sitä hallitsijalle.