Senaatin ohjesääntö
Senaatti sai uuden ohjesäännön 21. huhtikuuta. Kenraalikuvernöörillä oli epäilyksiä, että asioita jarrutettiin käyttämällä hyväksi senaatin monimutkaista valmisteluja päätöksentekotapaa. Senaatti oli ehdottanut, että sen valtaa lisättäisiin ja senaattorien toimikaudet tehtäisiin elinaikaisiksi. Kenraalikuvernööri vei hallitsijalle kuitenkin esityksen, josta kaikki tällainen puuttui. Hän sai hallitsijan hyväksymään oman esityksensä, jossa vain yksinkertaistettiin asioiden käsittelyä.Senaatti sai uuden kokoonpanon. Viime vuonna annettu valtalupa oli vain yksivuotinen odoteltaessa uutta ohjesääntöä. Merkittävin muutos oli L.G. von Haartmanin nimittäminen talousosaston varapuheenjohtajaksi
Ohjesäännön uudistamisessa kenraalikuvernööri tyrmäsi senaattorien haaveet suuremmasta vallasta. Senaatista tuli nyt yhä selvemmin kenraalikuvernöörin ja valtiosihteerin johtama hallintokoneisto, joka toteutti "laajempaa pietarilaista näkemystä" Suomen asioista.
Samaa tavoitetta ajoi asioiden valmistelutapa. Luottomiehet, kuten L.G. von Haartman, tekivät aloitteita, esittelivät ne Pietarissa, päättivät niistä Helsingissä, muokkasivat taas Pietarissa ja toteuttivat Suomessa.1