Katsoi vieläpä parhaaksi järjestää väärennetyt vaalit, joiden tuloksena muodostettu uusi hallitus pyysi päästä neuvostokansojen joukkoon.Heikki Jansson kirjoitti:"tosin vain hetkeksi" - viittaan luonnollisesti siihen yhteensä noin 10 kuukauden mittaiseen ajanjaksoon, joka kului Neuvostoliiton ja Viron välisen yhteisesti sovitun yhteistyösopimuksen ja tukikohtasopimuksen solmimisesta Viron liitättämiseen Neuvostoliittoon, eli syyskuusta -39 elokuuhun -40 - jolloin Neuvostoliitto tuolloisessa Euroopan poliittisessa tilanteessa katsoi parhaaksi liitättää Viron kokonaan itseensä.
Tämän "liitättämisen" mahdollisti nimenomaan se, että maassa oli jo huhtikuussa 1940 noin 50 000 (lokakuun lopussa 1939 noin 25 000) käytännössä vapaasti liikkuvaa neuvostosotilasta - ei suinkaan se, että Hitler hyökkäsi Ranskaan.
Jos joukot olisivat olleet Viron rajojen ulkopuolella, räikeästi väärennettyjen vaalien järjestäminen olisi ollut huomattavasti vaikeampaa.
On kyllä erittäin arveluttavaa käyttää argumenttina "onnekkaasta kohtalosta" 10 kuukauden ajanjaksoa, jonka aikana kaikki tiesivät, ettei se tulisi olemaan pysyvä olotila.
Muodollisesti kaikki alkoi Viron osalta siitä, että puolalainen sukellusvene Orzel pääsi Neuvostoliiton vastustuksesta huolimatta pakoon Tallinnan satamasta 18.9.1939. Heti seuraavana päivänä Neuvostoliiton alukset tulivat Viron aluevesille, vaikkei tästä ollut vielä mitään sopimusta. Viron hallitus ei protestoinut loukkausta ja ilmoitti 24.9. neuvostojoukkojen poistuneen Viron alueelta. Syynä julkilausumaan oli kansainvälisen lehdistön kirjoittelu pian edessä olevasta Viron ja Latvian valtauksesta.
20. syyskuuta ulkoministeri Selter kutsuttiin Moskovaan konsultaatioita varten. Virallisesti kyse oli ensin kauppasopimuksesta:
http://www.singingrevolution.com/cgi-lo ... lename.pdf
Kun Molotov pyysi Tallinnaa ja Pärnua, niin Selter koetti tarjota Saarenmaata, Hiidenmaata ja Paldiskia.
28.9. 1939 Moskovassa solmitun avunanto- ja tukikohtasopimuksen mukaan Neuvostoliitto sai käyttää tukikohtia vain silloin, kun jokin suurvalta hyökkäsi sen kimppuun. Se kuitenkin rikkoi sopimusta koska käytti niitä sodassa Suomea vastaan. Viron hallitus ei protestoinut rikkomusta, koska katsoi protestien vain entisestään huonontavan sen asemaa ja pyrki pelaamaan aikaa. Suomi protestoi virallisesti, koska Viro ei ollut noudattanut puolueettomuutta. Virolaisten virallinen perustelu oli, että kyse ei ole sodasta, koska NL oli hyökännyt ilman sodanjulistusta, joten puolueettomuuskaan ei päde.