Menshikov
Suomen kenraalikuvernööri, amiraali A.S. Menshikov, nimitettiin Venäjän meriministeriksi. Tämän johdosta Suomen viran hoito jäi kokonaan apulaisten varaan. Menshikov halusi silti pitää Suomen asiat omissa käsissään ja todella johti asioiden valmistelua, vaikka ei Helsingissä käynytkään. Hänellä oli tätä varten omat luottomiehensä sekä Helsingissä että Pietarissa: kenraalikuvernöörin apulainen, kenraali Thesleff, kansliapäälliköt kummassakin kaupungissa sekä vielä suosikkisenaattorit. Valtiosihteerin virastossa Menshikovin oikeana kätenä oli valtiosihteerin apulainen, sukulaismies Alexander Armfelt.Senaattori O.W. Klinkowström oli Menshikovin vanha ystävä ja siksi vaikutusvaltainen luottomies. Hänet nimitettiin tänä vuonna myös sensuuriylihallituksen jäseneksi.
Viime vuonna asetettu komitea teki parhaillaan selvitystä Suomen laeista. Tehtävän tarkoitus oli ns. lakikodifikaation toteuttaminen Venäjällä. Se tarkoitti lakien yhdenmukaistamista ja nykyaikaistamista sekä sisäisesti että valtakunnan eri osissa. Menshikov ei antanut tukeaan kodifikaatiolle siltä osin kuin se merkitsi Suomen erityishallinnon supistamista.